如果今年铜冶炼、电解铝、铅锌冶炼的投资热不能有效控制,高能耗产品出口依然居高不下,国家很有可能会出台更为严厉的政策措施。
这是中国有色金属工业协会会长康义在近日举行的“中国有色金属工业协会第二届理事会第二次会议”上表示的。这些政策措施包括取消出口退税、取消加工贸易、加征出口关税、提高电价等。
为了限制“两高一资”行业的过度发展,国家出台了一系列调控政策措施。去年11月1日开始,国务院关税税则委员会对铜、镍、电解铝等11项有色金属初级产品的出口暂定税率予以调整,税率暂定为15%,此前这些产品的出口税率分别为5%~10%不等。
这些针对性的宏观调控政策取得了明显效果,目前铜冶炼投资热已经降温,新开工项目计划总投资大幅下降,但是整个有色行业的投资情况仍然不容乐观,增长势头迅猛。2006年中国有色金属工业固定资产投资1180.8亿元,同比增长了36.44%,其中冶炼完成投资636亿元,占整个有色工业投资比例的一半以上。国家统计局近日披露说,今年前两个月有色行业固定资产投资大幅增长56.4%,远远高于全国城镇固定资产投资增长23.4%的水平。尤其值得注意的是,受铝价高走的影响,电解铝投资热有可能出现反弹,很多项目正在暗中上马;铅锌冶炼投资热势头未减,生产能力将进一步扩大。
与此同时,高能耗、高污染、资源性的有色产品大量出口的现象没有得到根本遏制。铝锌是我国有色金属行业出口的大品种。虽然增加了出口关税,2006年我国出口铝锭仍然高达121.2万吨,与上年相比只略减8%。但是由于很多铝材出口还有出口退税,一部分电解铝通过粗加工后以铝材的方式出口,导致铝材出口124万吨,同比增长74.3%。1~2月份,我国铝材出口25.58万吨,同比大增了104.6%,增长势头十分迅猛。2006年我国锌及锌合金出口34.1万吨,同比增长132.55;今年1~2月份,出口11.96万吨,更是同比猛增了333.6%。
有色产品大量出口与国家限制“两高一资”产品出口的政策明显相悖。据中国有色金属工业协会一人士分析预测,估计国家可能很快出台政策,降低甚至取消铝材和其他有色产品的出口退税。
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