昆明市的东川区,将再一次出发,它的目标是新铜都。
昨日上午,昆明市委、市政府召开“振兴东川”大会。昆明将“聚全市各方之力”,通过5到10年的努力,将东川建设成为昆明北进川渝的桥头堡,云南转型发展的新铜都,努力实现东川东山再起。
“振兴东川,必须在创新发展理念上求突破。”省委常委、昆明市委书记仇和直言,“东川各个部门的人来市里办事,谁阻拦了你们,可以把名单交给组织部,把他们派到东川去工作。”仇和说完这句话,引起会场一阵骚动。
“聚全市各方之力”还体现在,政治资源方面的支持。昆明市委、市政府发出红头文件“昆发〔2011〕7号”《关于加快东川区经济转型和可持续发展的若干意见》,用于指导东川振兴。
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东川,典型的资源枯竭型城市,也是中国第一座因资源枯竭而被降级的地级矿产衰退型城市。1954年4月,东川矿区人民政府成立,由省直辖;1958年10月,国务院批准设立省辖地级东川市。到上世纪末,经过建国以后近50年的开采,铜矿资源枯竭。经国务院批准,1999年2月8日,云南省委、省政府在东川召开现场会,撤销地级东川市,改设昆明市东川区。东川目前除了拥有“云南再就业特区”的身份,还有两个身份,分别是“国家第二批资源枯竭型城市”和省“扩权强县”试点城市。
要想富,先修路
“道路”、“环境”,这是振兴东川无法回避的问题,解决好这两个问题,对于东川未来的发展至关重要。
“铜都东川曾经为国家经济建设做出了特殊贡献。” 昆明市长张祖林说,但东川经济转型和可持续发展,仍面临许多问题和严峻挑战。
张祖林认为,东川面临的还不单单是“经济结构”的问题,东川的基础设施、生态环境同样是问题,首先,连接外部的快速交通体系尚未建立,城乡交通网络不健全,市政设施仍不完善,实施大通道建设、提升城市功能十分紧迫;其次,生态环境脆弱,水土流失严重,泥石流频发,人居条件较差,生态环境整治难度极大。
“加快跨省公路金东大桥及功山—格勒—巧家高速公路昆明段的建设,打开北上川渝通道。”记者从市委、市政府《关于加快东川区经济转型和可持续发展的若干意见》(下称“若干意见”)中了解到,轿子山北环线及东川至倘甸二级公路(含轿子雪山支线)建设也将得到推进。
生态建设方面,东川将采取的做法是,抓好矿区复垦和生态修复工作;推进水井山水库水源保护和金沙江、小江流域水土治理。
加大矿山尾矿再利用项目投入,尽快实现资源的循环利用。切实做好矿山多种资源的综合回收利用,结合建立矿山环境治理恢复保证金制度,探索建立可持续发展准备金制度,专门用于环境与生态恢复补偿和发展接续替代产业等。
民生问题,在“若干意见”中占用了4个段落。其中,主要提及就业、困难群众安居住房、教育、医疗等问题。例如,尽可能地提供就业岗位,增加城乡居民收入和增加财政收入,解决困难群众安居住房等。
“若干意见”中提及:“廉租住房、国有工矿企业棚户区改造安置住房、公共租赁住房用地,纳入土地供应计划优先安排,简化行政审批流程。”
培育壮大接续替代产业
产业,在振兴东川的进程中,无疑是最为重要的部分了。东川未来产业结构调整,以及培育未来支持东川发展的产业,是核心中的核心。
关键词1:支柱产业
发展具有相对优势的有色冶金、磷化工、建材及特色农产品产业,继续调整工业产品结构。
昆明,则是把东川重要接续替代产业项目优先列入重点项目,并争取列入全省或国家规划的重大项目。
关键词2:工业聚集
发挥“东川再就业特区”的辐射带动作用,建设昆明重要的有色冶金产业基地和磷化工基地,承接发展有色冶金及精细磷化工深加工产业,推动四方地工业园区打造具有竞争力的新兴产业和产业集群。
关键词3:东川与“两区”联动
促进东川区与倘甸产业园区和轿子山旅游开发区(以下简称“两区”)联动发展,将东川区转型试点政策优势扩大覆盖到“两区”。