“从技术层面讲油企完全具备生产高标准燃油的能力，但标准迟迟不强推使得油企有了坐观其变的最好借口;对车企而言，‘喝不到好油’也成为汽车排放降不下来的托辞。”一位专家透露。
石化企业“垄断”标准制定权?
然而，在整个的油品质量博弈中，石化行业左右着油品质量标准的制定，环保部门和汽车企业的代表力量比较弱，少数石化垄断性企业“垄断”了提高油品环境标准的制定权。
据农工党中央提供的数据，全国石油产品和润滑剂标准化技术委员会人员构成中，90.9%的委员来自石化系统、2.3%的委员来自汽车产业系统、4.5%的委员来自环保系统，主任委员来自中石化，且秘书处设在中石化;石油燃料和润滑剂分技术委员会人员构成中，石化系统委员占70.3%、汽车产业系统委员占8.1%、环保系统委员占5.4%，主任委员来自中石化，秘书处也设在中石化。
“如此比例的席次，很难实现根据对环境质量的需求来制定发布机动车排放标准、测量方法和相应的燃料标准。”一位业内人士称，“除非是给予环保一票否决权。”
农工党中央提案认为，“当前我国缺乏一个既有管理机动车排放职责，又有管理油品质量职责的政府部门。”
据了解，国家标准委是油品标准归口部门，能源局负责能源安全，质检局负责市场售油符合国家标准，但这些部门都不能对油品质量的发展规划、目标等提要求。而尽管油品质量与汽车排放息息相关，环境保护部目前也没有相关的油品质量监管的权力。
在提及促进油品质量升级方面，金云也坦言，油品质量升级需要增加炼厂的基建投资和生产成本，加上油品升级提质不提价，没有实施优质优价，炼油企业动力不足。“这需要增加大笔投入来获得深加工的能力，但炼油企业目前一般都存在政策性亏损。”
