“四不分”再不改官员不腐败都难
刘锡荣说，改革开放三十多年来，我国各项事业都取得了伟大成就，经济总量已居全球第二。但现在有两个问题必须引起高度重视，一是贫富差距拉得太大，基尼系数在全球处于高位;二是腐败现象未得到有效遏制，反腐败斗争形势依然严峻。这两个问题又是紧密联系在一起的。
刘锡荣说，党的十七届四中全会提出，要政企分开、政资分开、政事分开、政府和市场中介机构分开，这是抓问题抓到牛鼻子上了。现阶段许多腐败现象，都与“四不分”有着千丝万缕的关系。在一些领域，“四不分”单位掌握了资源的分配权、定价权，一次分配、二次分配都显失公平，这些单位官员的经济收入高出了平均水平四五倍，明显违反了市场经济平均利润率法则。在一些地方，干部把主要精力放在抓钞票、项目、指标、资源和审批权等上面，领导干部的家属、子女占据了收入最高的“四不分”单位。由于“四不分”的存在，干部想不腐败都难。
“5万多温州籍侨胞在荷兰定居，一直安居乐业。温州人在国内投资，却到处被赶来赶去，挖煤被赶，打油被赶。”刘锡荣说，这一现象的根子就在“四不分”，它造成了条条的垄断、块块的地方保护，把世界上最大的市场纵横交错分割成一个个小块。“四不分”还渗透到立法领域，使立法出现公共权力部门化、部门权力利益化、部门利益法规化的倾向。也给司法和执法带来很大障碍，许多民营企业家反映，现在和“四不分”单位打官司难，民事诉讼法不管用，行政诉讼法不管用，很难做到在法律面前人人平等，因为“四不分”单位是“两栖动物”，是官商，背靠大树，有政府撑腰。
刘锡荣说，都说现在改革进入了深水区，所谓的深水区就是既有政治体制改革，又有经济体制改革，不仅有思想观念问题，更有利益冲突问题。人大应该抓住党中央提出“四分开”的有利时机，依法履行监督“一府两院”的法定职责，把“四分开”作为政治体制和经济体制改革的重大历史使命，抓紧抓实抓好，为建设社会主义民主法治、建立真正公平、公开、公正的社会主义市场经济秩序创造良好的环境。
