“我不介意自己被说成是‘唱反调’。”呼吁认可部分小产权房合法性的全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说。
蔡继明已连续数年提案改革土地制度,合理解决小产权房问题。在今年3月5日下午召开的政协的民进组委员九组讨论会上,他再次表达了自己的观点:“建立在农村集体建设用地上的小产权房,要承认其合法性,要与非法占用农地建设的小产权房区别对待;应深化土地产权变革,给予农村土地真正完整的产权。”不过,这份提案并未引起明朗的回应。
“高层现在肯定不会表态,目前还在调研中,没有详细方案。大家也都是观望态度,但这个矛盾终究是要解决的。”蔡继明对此并没有灰心。
长久以来,小产权房一直游走在政策与法律的边缘,成为了坊间议论的焦点。对于小产权房在今年能否迎来新机,业界猜测颇多。
屡禁不止
来自国土资源部的消息称,今年将联合相关部门,开展小产权房的试点清理,试点城市名单和试点方案目前正在研究中。同时明确,按照国家的相关要求,小产权房不得确权发证,不受法律保护。不久前,北京市已出现首例对小产权房监管不力的国土资源系统官员被追究刑事责任的案件。
“事实上,小产权房的试点清理工作进行得并不顺利,不是一拆就能了之的。这里面牵涉地方政府、购房者、开发商等多方利益。”一位业内人士告诉记者。
尽管多年来国家相关部门不断着手清理小产权房,但小产权房的“非法生存”状态却始终没能终结。REICO工作室调研数据显示,1995~2010年间全国小产权房竣工建筑面积累计达7.6亿平方米,相当于同期城镇住宅竣工面积总量的8%。其中,“十一五”时期小产权房竣工规模达2.83亿平方米,比“十五”时期增长17.8%。
“从发展趋势看,在国家城镇住房保障体系尚未健全、城乡居民住房需求仍较旺盛的情况下,小产权房仍具有巨大的需求空间。”REICO工作室吴亚平说。