海基核力量尚无法实战
至于中国的海基核力量，DIA指出，中国潜射弹道导弹(SLBM)的发展也比之前估计的要慢。报告称，中国正在努力研发“晋”级导弹核潜艇(094型)所携带的“巨浪-2”型潜射弹道导弹，已有两艘该型核潜艇交付使用，或许还有两艘处于建造阶段。
“巨浪-2”被视为“东风-31”的海基版，观察家对它的动向关注度很高。DIA称，尽管中国海军已获得了“晋”级核潜艇，但在研发“巨浪-2”及配套体系方面遇到“重重困难”。美国国防部在2006年提交国会的《中国军力报告》中，曾预测“巨浪-2”会在2007～2010年具备初始作战能力，但在去年的《报告》中又改口说，该导弹将何时正式服役尚不确定。去年，互联网上曾盛传中国进行了“巨浪-2”发射实验，但未获中国官方证实。DIA目前的判断是：“巨浪-2”可能在2014年具备初始作战能力，比6年前的预测迟了不少。
BAS据此得出结论：在中国首艘092型战略核潜艇(国外称“夏”级)交付使用30年、首艘“晋”级核潜艇下水10年后，中国仍然没有一支有实战能力的海基核力量。汉斯·克里斯滕森在其个人博客中点评说，这并不是说中国不想拥有海基核力量，完全是因为研发“晋”级与“巨浪-2”之类的高级战略武器的难度实在太大，俄罗斯的“圆锤”潜射弹道导弹也碰到过类似的问题，之前的分析普遍把情况设想得太过乐观。
