日美同盟并不牢固
据日本《朝日新闻》报道,安倍表示,此访“要明确地向世界显示日美已恢复牢固的同盟关系”。《日本经济新闻》报道说,安倍将在美国战略与国际问题研究中心发表题为《日本回来了》的演讲,以展示其对日美同盟关系的重视。在民主党执政时期,日美同盟关系因普天间机场搬迁问题遭到弱化。安倍上任后多次表示,日美同盟是日本外交政策基石,必须予以巩固。
安倍此访议题还将涉及钓鱼岛争端、朝鲜核试验等问题。在这些问题上,日美双方的立场也非完全一致。在钓鱼岛争端问题上,安倍希望美国政府重申支持日本的立场,而美国则希望日本不再升级紧张局势,与中国恢复对话。在朝鲜核试验问题上,美国希望日本改善与韩国的关系,建立应对导弹和核威胁的统一战线。
美国舆论认为,由于日本与中国的钓鱼岛争端以及朝鲜核试验,日本正在更多地依靠美国。安倍此访的一个重点是寻求美国在亚洲保持强大的存在,以便在日本遇到“意外”时,为日本提供有效威慑和援助。但奥巴马一方面需要加强与日本的同盟关系,另一方面也需要与中国发展健康的关系。有美国学者指出,现在日本新政府希望加强日美同盟,但问题是日本能否在美国关切的TPP和驻日美军基地问题上做出让步。
安倍访美在日本朝野激起新一轮有关参加TPP的争论。民主党、日本维新会、大家党准备成立“要求参与TPP跨党派议员联盟”,而在自民党内部,230多名自民党党员成立了“要求立即撤回参加TPP之会”。安倍19日表示,此次访美首先要确认“参加TPP谈判的前提条件,不会对受关税保护的具体农产品名单进行谈判”。安倍表示,在7月参院选举之前不会对上述问题做出决断。
“套近乎”之旅难达预期目的
廉德瑰表示,安倍上台伊始就表示要在今年1月访美,不料遭美国借故拒绝,吃了一个闭门羹,后经过多渠道沟通终于成行。此行安倍有如下考量:一是套近乎,改善关系。日美关系由于民主党政权的“脱美入亚”,特别是“普天间摩擦”而变冷,自民党上台之后,要扭转这种局面。二是送大礼,解决悬案。日美两国近年来有些悬案难以解决,比如,在TPP问题上,尽管经济界态度积极,但是自民党难以作出承诺。所以,安倍决定缓和对美国牛肉的进口限制,换取美国对他延期表示参加TPP谈判的理解。同时,安倍还向美国传递他修改集体自卫权解释的信息。三是拉大旗,寻求支持。中日关系的改善是安倍内阁的重要外交课题,但是,他不是寻求直接与中国接触,而是绕道美国寻求支持,待增加谈判筹码之后,再与中国打交道。
廉德瑰认为,自民党内反对派已经明确表示决不允许农产品成为汽车出口的牺牲品,如何说服党内的“农业族”议员,对安倍是严峻的考验。另外,普天间问题不解决,日美同盟的纽带恐怕难以找回。至于中日关系,还需具备诚意才能改善,借助别国,毕竟不是上策。故此次安倍之行,料难以达到预期目的。