《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。”中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》明确要求：“探索实行混合所有制企业员工持股。坚持试点先行，在取得经验基础上稳妥有序推进，通过实行员工持股建立激励约束长效机制。”这些文件精神不仅肯定了员工持股的积极意义，而且指明了国企改革的战略方向。
近年来，铜陵有色改革发展不断取得进展，运行质量和效益明显提升。但公司在管理体制、运行机制和布局结构等方面还有不完善的地方，仍然存在一些亟待解决的矛盾和问题。面向未来，公司面临的国际竞争更加激烈，肩负的使命和责任更加重大。按照中央的精神和安徽省政府的总体要求，铜陵有色扎实推进改革改制，正在实施的混合所有制改革对于适应经济发展新常态，破除体制机制弊端，做强做优做大企业，具有十分重要的意义。
铜陵有色改革改制的总体目标是分步实施混合所有制、最终实现集团整体上市和产权多元化。公司改革改制主要分三个步骤：第一步，将铜陵有色集团由工厂制企业改制为国有独资公司，同时实施全员劳动关系调整，支付经济补偿金；第二步，实施股权激励，初步实现产权多元化；第三步，引进战略投资者，进一步深化产权多元化。目前已完成前两步的工作，即完成了由全民所有制企业改制为有限责任公司性质的国有独资公司；完成了国有独资公司改制为产权多元化的有限责任公司，初步实现产权多元化。
第三步改革拟分两个阶段实施：第一阶段，先通过铜陵有色定向增发满足上市公司发展的资金需求。同时，通过铜陵有色股份定向增发，直接在上市公司层面引入战略投资者及员工持股，促进产权多元化和混合所有制改革。第二阶段，未来待条件成熟时，再将铜陵有色集团其他资产注入上市公司，最终完成铜陵有色集团的整体上市。
铜陵有色员工持股计划是分步实施混合所有制改革的重要一环，是提高上市公司质量、完善公司治理结构、推动资本市场长远健康发展的基础性制度安排，更是铜陵有色贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，响应国家积极发展混合所有制、鼓励整体上市、强化资本运作等改革要求所做出的战略举措。从全国已实施的员工持股计划看，铜陵有色目前推行的规模，是实体经济中最大的一单，也是安徽实体企业第一家实施员工持股计划的企业集团。
认购对象为与铜陵有色签订正式劳动合同的员工。认购对象将共同出资设立员工持股计划，再由员工持股计划参与认购股份公司即将进行的非公开发行的股票，认购对象最终通过持有员工持股计划份额间接拥有公司股票。
本次员工持股计划与非公开发行股票同步实施是一次探索和创新。把职工的利益与公司当前效益和未来发展挂钩，一方面，在二级市场起正面导向作用，对资本市场产生积极的正向作用，稳定市场信心，促进股票发行目标的达成。另一方面，实施员工持股计划，建立和完善与员工的利益共享机制，形成员工与公司利益共同体，促进体制机制创新，加快释放改革红利，使更多的普通员工分享公司成长所带来的收益，进一步增强员工的凝聚力。今后公司经营发展状况将通过二级市场股价走势，与员工个人利益密切相连，从而更好地推动企业改革、管理、技术的创新，巩固公司长期可持续发展的基础。
改革是企业发展的重要推动力。铜陵有色上下正解放思想，创新观念，有序推进员工持股计划的实施，不断激发改革的活力，释放改革的红利，在更高层次、更新水平上促进企业加快发展。
