中新社北京12月31日电 (记者 董冠洋)这个冬天，“十面霾伏”让中国民众再次感受到天朗气清的珍贵，许多人竟在严寒中祈祷“驱霾利器”冷空气的到来。2014年将是中国“史上最严”大气污染防治行动计划全面实施的第一年，人们期待，中国的空气质量可以自此步入改善的车道。
2013年，中国平均雾霾天数创52年之最。年初，浓雾即笼罩1/4国土、近6亿人口；岁末，数轮重污染又不断刷新记录——12月初，从华北至西南的25省、100余城，都因空气污染“腾云驾雾”。
鉴于多点爆发、冬夏不息的特点，有专家分析，若治理不到位，未来10-20年，中国将进入雾霾高发期。针对这令人无处遁形的霾，中国国家主席习近平2013年12月28日在考察北京一家供热企业时明确表示，“解决环境问题要迈出更大步伐，也要有耐心定力”。
“污染不是一朝一夕形成的，也不能急于一朝一夕解决”，中国环境科学研究院副院长柴发合在接受中新社记者采访时指出，中国既要有加强治理、快速改善的努力，也要实事求是地认识到治理的艰巨性、长期性和复杂性，“以恒心和定力治理污染”。
上世纪中叶的伦敦烟雾、洛杉矶光化学污染等事件，惊醒英美并以50余年的铁腕政策换来蓝天白云。“治理是一个过程，不可能明早开窗就没问题了，但中国一定是持续向好转的方向发展，十年后会有明显改善”，柴发合说。
这一推断并非空穴来风，中国治霾的思路已在行动中清晰呈现。中共十八大首次将生态文明融入“五位一体”的国家发展总体布局，十八届三中全会更推出中国生态环保新政，誓言以制度保护生态环境。
就大气污染而言，其生成不仅机理复杂，更是长期累积的结果。官方资料显示，目前中国大气污染约50%来自直接排放，火电、钢铁、水泥等行业以及汽车尾气是重要源头。
今年9月，国务院印发“治霾总指南”——大气污染防治“国十条”，将污染治理与产业结构优化、能源结构调整、机动车污染治理紧密结合，并提出治霾时间表：到2017年，中国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上。
为此，各地削减工业污染排放、提高排放标准的行动已悄然展开。以污染最严重的京津冀为例，到2014年，河北将压减1500万吨钢、1000万吨水泥、1500万吨煤的过剩产能；北京、天津将提前一年完成“十二五”落后产能淘汰任务。继火电、钢铁后，官方也出台了针对水泥、有色等重点行业的污染物排放新标准。
针对机动车污染源，2013年11月，官方公布将在京、沪、冀等28个经济与污染“并重”的城市(群)率先推广使用新能源汽车，并于此前明确提出，使新能源汽车、高效锅炉等在内的节能环保产业到2015年的总产值达至4.5万亿元人民币(下同)。
为“拨霾见日”，官方亦不断探索“赏罚分明”的奖惩机制。2013年10月份，中央财政斥资50亿元，用于京津冀蒙晋鲁六省市治霾，并引入绩效导向机制，根据大气污染防治成效考核结果进行奖励。
与之相辅的是，官方三令五申以“高压态势”检查污染物排放、餐饮服务业油烟净化、老旧车辆淘汰等；并在2013年12月开出第一笔“雾霾罚单”：沈阳等8座东北城市被罚5420万元人民币。
“生态文明建设最重要的是干部考核评价任用制度”，在环保部环境与经济政策研究中心主任夏光看来，与“乌纱帽”挂钩是更有力的治霾措施。
2013年11月，中央首次提出坚决纠正“唯GDP任用干部”问题；12月初，中共中央组织部又发文明确，对地方党政官员考核，不能进行地区生产总值及增长率排名，不再以GDP论英雄。
“谁也不知道治污需要多长时间，但有了公众的响应、共识和信任，治理就会推进，大家就会满意”，中国人民大学环境学院教授宋国军告诉记者，充分的信息公开，并为公众参与创造条件，如修建地铁公交站周围的自行车寄存处，探索在家上班、上学的方式都是可行之道。
2014年春节将至，在这辞旧迎新的“燃情岁月”，雾霾或又“欢天喜地”。环保的追求已在越来越多的人心中产生共鸣。2013年春节，北京、哈尔滨、成都、南宁等城市烟花爆竹销量都大幅减少。就在12月30日，武汉宣布取消该市元旦跨年焰火晚会。市民表示，相较于娱乐表演，更希望生活的城市空气质量能有所好转。
“同呼吸，共命运。”2014年，人们期待，重典“治霾”元年成为“更美中国”元年。(完)
