中新网1月28日电 据《纽约时报》中文网28日报道，美国总统奥巴马当地时间28日晚将发表国情咨文，他将在演讲中试图改变公众对其领导能力日益失望的情况。白宫官员称，奥巴马将强调他有意大举使用“单边总统权力”，使用力度之大将是他之前发表的国情咨文中从未显示出的。
据报道，对于白宫来说，这项挑战对塑造美国未来三年的政策方向至关重要。据政策草案以及对数位知情人士的采访显示，预计奥巴马还将宣布美国一些大型用人单位已签署了一项白宫承诺，同意在招聘时不歧视长期失业者。
奥巴马将强调在一系列其它议题上采取单边总统权力的计划，这些议题包括基础设施开发、就业培训、气候变化和教育。美国政府官员们26日普遍暗示了奥巴马将坚定地采用这一新方向。
美国白宫高级顾问法伊弗(Dan Pfeiffer)说，白宫需要向美国人民显示出我们能够成事。一位美国高级政府官员说，这种更为激进、行政主导的做法说明，在看到2013年国会共和党议员对总统连任做出的反应后，白宫进行了重新调整。去年，白宫的数项关键提案在国会遇阻，包括移民改革、上调最低工资、枪支管控和多项经济提案。
奥巴马28日还将面临一项不利因素，即在总统的第二届任期中，收看总统国情咨文演讲的美国公众人数往往会减少，不过这仍将是奥巴马全年可能吸引到的最大规模听众群体。
此外，在外界普遍关注即将于11月举行的中期选举，以及奥巴马医改法案推出过程中的种种问题之际，奥巴马还必须设法使自己传递出来的信息能够吸引注意。
多项民调显示，奥巴马2013年平平的政绩令美国人怀疑他是否有能力解决美国的各种问题。美国媒体最新公布的一项民调显示，奥巴马的支持率为46%，一年前则为55%。
尽管如此，在美国国会大厦面对议员们发表国情咨文时，美国总统很难、甚至无法完全忽视国会。而且，为了实现最为实质性的政策变革，奥巴马需要议员们的批准。
美国肯塔基州共和党参议员保罗(Rand Paul)说，奥巴马讲很难让国会做任何事，没错，欢迎来到真实的世界。说服人们批准一项法案很难。这需要共识。而奥巴马需要做的正是建立共识，而不是用笔编写法律条款。
美国纽约州民主党参议员舒默(Chuck Schumer)在接受采访时说，奥巴马的演讲不会提出华而不实的议程，而将提出一个非常务实的、针对中产阶级的议程。
据美国官员说，在准备奥巴马的演讲时，白宫顾问们曾绞尽脑汁地琢磨如何向那些本来就对其议程怀有不满的国会人士传达本意，奥巴马还将呼吁国会就他所列的一些当务之急事项展开行动。
奥巴马主要议题将是移民政策改革以及上调最低工资。不过，美国政府高级官员们表示，奥巴马将援引去年年底两党在预算方面达成协议的先例，来倡导双方也能在其他深陷党派分歧的问题上做出妥协，例如农场法案、延长失业保险福利、专利法改革以及制造业相关提议等等。
奥巴马一贯支持那些旨在解决他眼中经济失衡现象的政策，但他也在将关注点转向经济机会，以免在2014年中期选举中失去某些选民。
灵活应用总统的行政权并不是什么新鲜事，尤其在第二任期内。美国前总统乔治·布什(George W. Bush)也曾经就一些问题签署过行政命令，涉及环境问题、为胚胎干细胞研究划拨联邦基金等等。克林顿(Bill Clinton)总统也签署过有关枪支管控等事项的行政令。奥巴马的一些支持者还敦促他行使更大的行政权。
奥巴马29日还将开始为期两天的巡回演讲，他将在马里兰州、宾夕法尼亚州、威斯康星州以及田纳西州发表演说。
