中新社纽约1月28日电 (记者 李洋)当地时间1月28日晚，美国总统奥巴马发表年度国情咨文，对于亚太地区做了极为简单而谨慎的概括，令外界再度审视奥巴马的亚太战略是否发生了新变化。
“转向亚洲”(Pivot to Asia)战略曾被视为是奥巴马政府重要外交决策之一，奥巴马高级幕僚在最近几年的讲话中时常直接提及，奥巴马在2011和2012年的国情咨文中也曾间接触及。中国、日本、韩国和澳大利亚等亚太国家均很关注。
然而，“Pivot to Asia”这个在外交圈盛极一时的英文词组到了2014年却开始陷入沉寂。分析人士认为，随着外部环境的变化，奥巴马政府迫切需要对亚太地区作出符合美国利益的战略调整或修正。
正如外界预期，奥巴马当晚将国情咨文的外交政策部分重点放在伊拉克和阿富汗撤军问题、叙利亚局势、伊朗问题和巴以和谈等方面，谈到亚太政策时已接近整个国情咨文的收尾。奥巴马为突出美国在风灾救援中作用才提到了菲律宾，中国是在之前谈到美国经济作类比时简单提到两次，至于日本、韩国等亚太主要国家则未提及。
奥巴马在简短的亚太政策陈述中重申会继续“专注亚太地区”，继续支持美国的盟邦、塑造“更安全与繁荣的未来”，并参与区内的救灾工作。他仍没有直接提及“Pivot to Asia”。
美国外交政策专家、哥伦比亚大学教授希斯坦诺维奇(StephenSestanovich)在接受中新社记者采访时表示，“转向亚洲”之所以处于颓势，主要原因之一是美国发现难以集聚亚太区内盟邦的力量，这和其原先设计的构想大相径庭。
希斯坦诺维奇对中新社记者说，“转向亚洲”刚被提出时，一切似乎很美妙，看上去好像不用动用很多资源，而且区内不少国家也似乎都与美国关系不错，但现在美国发现“转向亚洲”是有挑战性的，让区内盟国彼此之间化解分歧更是头疼不已。美国不得不考虑“转向亚洲”要付出的代价。
在希斯坦诺维奇看来，最大挑战莫过于调处日本和韩国的关系，这两个国家都被视为美国盟邦。目前日韩关系紧张，特别是日本首相安倍晋三参拜靖国神社，激起了韩国和中国等亚太国家的愤慨。
安倍参拜靖国神社显然给奥巴马政府出了道很大的难题。美国官方通过驻日使馆第一时间表达了“失望”，含蓄传递不满。虽然美国国务院否认私下要求日本就安倍不再参拜靖国神社做出保证，但最新消息又指出，副总统拜登访日期间曾要求安倍不要参拜。无论如何安倍执意参拜，在美国看来是“添乱”的行为，激化了地区局势，于美国利益不利。
希斯坦诺维奇还提到，当前美国所专注的焦点问题如叙利亚、伊朗等集中于中东地区几乎与亚太“绝缘”，也令“转向亚洲”战略不受更多关注。
奥巴马未来的亚太政策中，将会是如何看待中国的呢？谈到今后的中美关系时，希斯坦诺维奇持谨慎乐观的态度。他认为随着中美两国经济互相依存度越来越高，两国都难以承受关系恶化带来的负面影响。美国候任驻华大使鲍卡斯28日在其提名听证会上，也强调了中美经贸关系的重要性。稳定的中美关系是中美双方共同努力所取得的，无法证明奥巴马政府亚太政策的成功。
奥巴马政府最近接连安排多名高官对亚太国家特别是中韩等国穿梭访问，显示美方对此地区的重视。但美国想仅凭“穿梭外交”就赢得在亚太的战略主动权似乎是不可能的。
奥巴马政府的亚太政策症结事实上在于，美国当前对日本依然“投鼠忌器”深有顾忌，不愿完全站在中韩等代表国际社会公义的国家一边敦促日本正视历史问题，又难以调处亚太主要国家关系。如坐视矛盾激化而不追究矛盾的始作俑者日本，美国的亚太外交就快要走到死胡同，“转向亚洲”战略难以为继也是势所必然。(完)
咨文详情：
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分析评论：
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