新京报讯 北京地铁、公交票价预计今年下半年调整。地铁将改变单一票价现状，或按乘坐里程计算票价，拟设立月票、季票等多种票制降低上班族通勤成本。
昨日上午，在“聚焦改革 情系民生”形势政策报告会上，北京市发改委副主任、新闻发言人赵磊表示，下半年将对公共交通出行系统的票制票价进行调整，实现公交车和地铁“多坐多付费，少坐少付费”，公交车和地铁价格调整将统筹考虑。为降低每天乘坐地铁的上班族的负担，票价进行调整时可能会设置比较多的票制形式，比如上班族经常乘坐的路线会推出周票、半月票、月票、季票等多种形式，避免上下班通勤成本过高。
赵磊还表示，公交票价多年没变，单一票制线路每乘次1元，持普通卡0.4元、学生卡0.2元。下半年公交票证票价改革也要进行，依然会采用听证会的形式。
■ 追问
公交地铁为何调价？
据赵磊介绍，北京6年来公共交通出行的客流增长了66%，已经超过70亿人次，相当于把全地球的人运了一遍。其中，地铁30亿人次，占四成多。但目前北京地铁票价存在两个问题，一是乘坐地铁距离从最短的400米到最长的88公里全是2块钱，难以体现多坐多付费的规律，不符合公平性原则。二是北京一直实行低票价，与其他城市相比价格明显偏低。
2013年，北京投入公共交通运营补贴103.5亿元，通过其他科目等渠道共投入96.6亿元，加起来，地面公交和轨道交通补贴共计200.1亿元。
■ 成本计算
京港地铁去年盈利2亿港元
北京交通大学相关报告称，4号线年成本约11.85亿元
根据香港铁路有限公司官方网站公布的2013年度业绩公告，北京京港地铁营运表现良好并超出服务目标，2012年盈利2.52亿港元，2013年盈利2.03亿港元。
目前，北京地铁公司和京港地铁公司都没有对外公布运营成本。北京交通大学中国交通运输价格研究中心2012年发表的《城市轨道交通成本构成分析》，以北京地铁4号线为例，计算出4号线年成本约11.85亿元。
4号线建设成本153亿元
该报告称，城市轨道交通的成本构成包括两部分：内部成本和外部成本。其中内部成本包括：前期规划设计成本、建设成本、运营成本。
该报告提供的数据显示，地铁4号线前期规划设计成本约为3亿元，这笔费用为财政投入。
建设成本，约为153亿元，包括前期准备、征地拆迁、土建、车辆、信号、设备等。其中，征地拆迁每公里的成本约为4608万元，总成本约为12.9亿元。
由于京港公司没有公布具体的运营成本，该报告在既有资料基础上，考虑北京市人均工资环比增长率、资产折旧率、贷款利率等进行的推算，得出30年运营成本约为185.8亿元。4号线年运营成本具体包括：工资及法定费用+修理费+电力费+营运费+折旧费+租金+管理费用+财务费用+营业税金及附加（财务费用由贷款等产生）。
外部成本30年共13.7亿元
该报告称，外部成本则指，交通运输的发展带来的交通事故、噪声、空气污染等因素产生的成本费用。随着4号线客运量的逐年增加，其所造成的外部成本也将逐年增加，到2039年将达到4974万元，30年一共将达到13.7亿元。
根据以上数据，北京地铁4号线在30年的租赁期内，前期规划设计成本为3亿元，建设成本153亿元，运营成本185.8亿元，外部成本13.7亿元，总成本为355.5亿元，平均到每一年约为11.85亿元。
■ 地铁票价大事记
●1971年1月15日
地铁公主坟至北京站路段开始试运营，凭证件买票，票价1角。
●1987年底
一线及环线两线地铁票分别调价为2角，连续乘坐一线及环线两条线的票价定为3角。
●1991年
地铁票价调至5角。
●1996年1月1日起
北京地铁票价调至2元，任意换乘。
●1999年12月10日
地铁票价调整为3元。
●2003年1月9日
13号线正式贯通试运营，单程票价3元。
●2007年10月7日
地铁5号线开通，地铁票价正式实行“一票制”，即不论乘车距离长短和换乘次数，票价统一为2元。
■ 民生聚焦
居民垃圾处理费将提高
北京市发改委副主任、新闻发言人赵磊昨日表示，为让市民减少垃圾排放，北京计划提高居民垃圾处理费的收费标准。
在垃圾处理费的收取形式上，赵磊说，居民垃圾处理费的征收难点在于不便衡量家庭垃圾产生量。他提到了可供借鉴的两种形式，一种是广州模式，根据测算认为家庭用水量与垃圾产生量存在正比关系，可以以家庭用水量来推算垃圾产生量；另一种是台北模式，政府销售专用垃圾袋，垃圾袋的价格包含了垃圾处理成本。
赵磊表示，目前北京垃圾处理形势比较紧张，一天产生生活垃圾1.8万多吨，用卡车装载能绕北京三环路整整一周。到2015年，全市的生活垃圾日产生量将达到2.4万吨，处理能力面临挑战。
赵磊说，下一步要按照“多污染多付费、少污染少付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费”的原则，提高垃圾处理费标准。目前的居民垃圾处理费标准为生活垃圾清运费：户/年30元＋垃圾处理费：户/月3元，一年每户居民的费用为66元。
2015年外埠“菜园”达80万亩
北京城镇居民每天需要消费8000吨的口粮、1000吨的食用油、1650吨的猪肉、500吨的鸡蛋、2万吨的蔬菜。每天消耗量加起来可以装500个火车皮，相当于25列火车。但北京自给率比较低，这其中80%以上的粮食，70%的蔬菜、猪肉，近一半的鸡蛋和牛奶，35%左右的禽肉都需要外埠供给。
为提高北京粮食蔬菜的供应保障能力，截至去年，北京在外埠建设蔬菜基地近74万亩，到2015年要达到80万亩，蔬菜控制率将由33%提高到50%。
赵磊表示，北京不能搞自我配套，什么都自己造，但可以提高蔬菜的控制率。主要是自己“种菜园子”；还要到外地“铺摊子”，建设外埠基地；再就是稳定货源，四处“找路子”，把河北、山东的小麦，东北的大米调到北京。
据悉，目前全市蔬菜可满足4天的供应保障。猪肉、牛羊肉、鸡蛋政府储备分别能够满足全市约20天、10天、2天的应急供应。
南水北调年供水10亿立方米
北京是一个重度缺水的城市，全市的水资源总量仅有26.2亿立方米，居民一天的家庭生活用水大约120升，加上单位、宾馆、饭店的用水，人均每日用水量210升。按人口2100万算，每年就需用水16亿立方米，目前密云水库12亿立方米的蓄水，仅够全市用9个月。这还不算工业、环境、农业用水。
为解决城市生活用水，将加快南水北调，今年南水北调中线将全线贯通，每年向北京市供水10亿立方米。
在城市环境用水方面，从去年起，全市将在3年内新建再生水厂47座，升级改造污水处理厂20座，新增污水处理能力228万立方米/日；新建改造污水管线1290公里，新建再生水管线484公里，新建污泥无害化处理设施14处，新增无害化处理能力3995吨/日；在规划污水处理厂建成投入运行前，临时治污工程等措施新增污水处理能力19万立方米/日，初步改善城区河道水环境质量。到2015年完成中心城区污水处理厂升级改造工作，建成后，中心城区污水处理率将达到98%，四环路内将达到100%。高品质再生水生产能力将超过10亿立方米。
昌平大兴房山储煤30万吨
据了解，在全市分布着20多个汽、柴油油库，北京与中石油、中石化共同制定商业储备标准，不间断保持全市总体库存够14天用量。北京还在昌平、大兴、房山三个不同方向建立了煤炭储备场，共储备煤炭30万吨，防止气候异常导致外埠煤炭多日无法运输进京。
北京本地几乎不生产一次能源，对外依存度极高，100%的原油和天然气，98%的煤炭，70%的电力和40%的成品油资源都从外埠运送进京。
北京每天消耗汽油、柴油2万吨左右，每年需要四个半昆明湖的油。天然气使用量以每年超过20％的速度快速增长，从1997年的1.7亿立方米达到2013年的95.5亿立方米，天然气居民用户超过480万户，每天消耗天然气3000万立方米，是全国最大的用气城市。2013年全市供热面积接近7.6亿平方米，供热管网总长度超过2.4万公里，相当于绕地球半圈。冬天供暖季每天用煤最高可达10万吨左右，用火车装运长度超过24公里。
为改善北京市空气质量，大力压减燃煤，保障天然气供应，目前，北京已形成了以天然气、液化天然气、煤制气为主要气源，以陕京一、二、三、四线，大唐煤制气管线，唐山LNG管线为输气管道的供气格局。
A12-A13版采写/新京报记者 饶沛 刘春瑞
