凝心聚力 团结奋进 共创新疆各族人民美好未来
努尔·白克力
新疆是我们伟大祖国不可分割的一部分，是生活在这片土地上各族人民的共同家园。党和国家始终高度重视新疆的发展，关心关怀新疆各族人民，在各个不同历史时期，就新疆工作作出了一系列重大决策部署。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，明确提出了做好新形势下新疆工作的指导思想、主要目标和重点任务，特别是习近平总书记12月19日在中央政治局常委会会议上的重要讲话，让新疆广大干部群众感受到希望、信任和温暖，体现了党中央对新疆工作的高度重视和对新疆各族人民的特殊关怀，对我们既是巨大的鼓舞又是有力的鞭策。我们必须进一步凝聚力量、团结奋斗，认真落实新形势下中央关于新疆工作的基本方针和重要部署，围绕社会稳定和长治久安这个总目标，扎实有效推进各项工作，努力实现新疆经济社会发展、人民安居乐业。
一、新疆经济社会发展硕果累累、有目共睹
新疆是一个多民族聚居的地区。由于历史、自然、社会等方面因素的影响，长期以来新疆经济社会发展水平与内地存在着较大的差距。加快新疆发展，缩小与内地的差距，提高各族人民的生活水平，是新疆各族群众的共同愿望和热切期盼，也是党和国家始终高度关注、十分关心的一件大事。2010年，中央专门召开中央新疆工作座谈会，提出集全党之智、举全国之力谋划和推进新疆跨越式发展和长治久安，出台了一系列特殊优惠政策和措施，着力推动新疆经济科学跨越、后发赶超。四年来，在中央的坚强领导和特殊关怀下，在有关部委、19个援疆省市的无私支援下，全区上下各族干部群众充分发挥主体作用、发扬艰苦奋斗精神，齐心协力、变化变革、团结拼搏，新疆经济社会发展呈现出令人振奋的历史性变化。2009—2013年，全疆生产总值由4277亿元增长到8510亿元，年均增长11.5%；人均生产总值由19942元增加到37847元，与全国的差距逐步缩小；公共预算财政收入由389亿元增长到1128亿元，是原来的近三倍，年均增长30.5%，增速在全国的位次由第31位上升到第4位。全社会固定资产投资由2827亿元增长到8148亿元，是2009年的2.8倍，年均增长30.1%。城镇居民人均可支配收入由12258元增加到19982元，年均增长13%；农民人均纯收入由3883元增加到7394元，年均增长17.5%。包括以上各项在内的多项指标增速持续居全国前列。伴随经济的快速增长，新疆的经济结构不断优化，特别是非石油工业的比重由38%提高到56%，改变了多年来石油工业“一业独大”的局面；南疆三地州同全疆的发展差距、农牧民收入同城镇居民收入的差距、新疆同全国的差距均得到缩小。
在发展经济的同时，自治区党委、自治区人民政府高度重视保障和改善民生，连续开展“民生建设年”活动，启动了数百项重点民生工程，每年用于民生的支出占公共财政70%以上，民生建设力度之大、效率之高、受益之广、影响之深前所未有，长期积累的住房、就业、教育、社会保障、水电路气等突出问题正在逐步得到解决。其中，在住房方面，开工建设城镇保障性住房114万套，累计解决了62万户城镇中低收入居民的住房困难；安居富民工程累计完成92万户，360多万农牧民喜迁新居。在就业方面，通过出台就业扶持政策、加大就业培训力度、设立公益性岗位等多种措施，实现了城镇零就业家庭动态清零，2009年以前未就业的7.5万名大学毕业生全部实现就业，选派了2.3万名普通高校毕业生赴对口支援省市培养。在教育方面，在免除学杂费、课本费的基础上，农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿制学生全部享受生活费补助；在南疆三地州实行高中阶段免费教育并对家庭困难学生发放生活补助；高校助学金资助覆盖面达到在校生总数的60%以上，构建起了从学前到高校的学生资助体系。内高班规模不断扩大，年招生规模由2010年的6378人增加到2013年的9122人，在校学生总数达到3.1万人。在内地开办了内地新疆中职班，在校学生规模达到9900人。在社会保障方面，在全国率先建立起了统筹城乡、覆盖全民的基本养老保险和基本医疗保险制度，实现了“人人享有基本社会保障”的目标。历史遗留的26.5万名“五·七工”、家属工全部纳入养老保险社会统筹，关闭、破产国有企业的14.3万退休人员医保问题得到解决。企业退休人员养老金、城乡低保补助金、新农合人均筹资标准连年提高。在水电路气方面，解决了300万农牧民饮水安全和无电地区37.2万人用电问题，新建农村公路近3万公里，南疆天然气主管网建成投产，全面启动全疆燃气化工程建设。在扶贫开发方面，实施了1286个贫困村整村推进扶贫开发规划，35个扶贫开发重点县农牧民人均纯收入由2009年的2978元增加到2013年的5814元。
新疆经济社会发展所取得的成就、各族人民生活的不断改善，离不开中央的亲切关怀、国家各部委的大力支持和对口援疆省市的无私援助。中央新疆工作座谈会以来，中央财政在政策、资金方面都给予了我区很大的倾斜和支持。2010年中央财政对我区的补助资金首次突破千亿元，达到1125.4亿元，2013年达到1854亿元，四年累计7814.6亿元，年均增幅达到18.9%。19个援疆省市援助我区资金564.6亿元(不含兵团)，实施援疆项目3223个，援助资金70%以上用于民生建设。新疆经济社会的发展、各族人民生活水平的不断提高、民生的不断改善，使新疆各族干部群众信心倍增、精神面貌焕然一新，新疆各族人民切身感受到了祖国大家庭的温暖。各族群众心怀感激，求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐成为社会的主旋律，全社会形成了感恩伟大祖国、共同团结奋斗、建设美好家园的喜人局面。新疆的历史和现实都充分证明，中国共产党是新疆各族人民根本利益的忠实代表，社会主义道路是新疆各族人民繁荣富裕的康庄大道，伟大祖国是新疆各族人民幸福生活的美好家园。
二、坚决铲除宗教极端思想这个社会毒瘤
天山南北发生的历史性变化令人振奋，大好局面来之不易。巩固和发展当前经济快速发展、民生不断改善的大好局面离不开稳定的社会环境。在新疆，没有稳定什么事都干不成，已经取得的成果也会丧失。有了稳定的环境，才有各族群众的幸福安宁，才有经济的又好又快发展，才有社会的繁荣发展和文明进步，这是一个颠扑不破的真理。近年来，境内外“三股势力”不愿看到一个走向繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆，不断加紧渗透和破坏，丧心病狂地制造了一系列严重暴力恐怖案件，对各族群众生命财产安全造成巨大损失，严重危害了社会的和谐稳定。他们惯用的手法和伎俩就是打着民族、宗教的幌子，利用群众朴素的民族宗教感情，煽动宗教狂热、大肆散布宗教极端思想，蛊惑煽动群众，实施暴力恐怖活动。“三股势力”的根子是民族分裂主义，思想基础是宗教极端主义，活动方式是暴力恐怖活动。在当下，暴力恐怖活动是影响新疆稳定的直接现实危害，而宗教极端思想是三股势力赖以生存的土壤，是暴力恐怖活动进行思想发动和成员发展的主要手段，已成为严重影响新疆社会稳定的毒瘤。此祸不除、新疆难安！云南昆明“3·01”严重暴力恐怖案件中，暴恐分子举起屠刀、滥杀无辜，丧心病狂、灭绝人性，充分暴露了他们践踏生命和人权的凶残本性，暴露了他们赤裸裸的反社会、反人类的狰狞面目。这起暴恐案件，再次警示我们，打击暴恐犯罪，须臾不可懈怠。只有严惩暴恐犯罪分子，才能捍卫法律尊严、维护国家安全、维护中华民族的核心利益和各族群众的根本利益。
从近年来发生的一系列暴力恐怖案件中，我们不难看出，暴力恐怖团伙从宣传煽动、纠集策划到实施暴恐活动，无不与宗教极端主义有密切关系。“三股势力”为了达到他们分裂祖国的罪恶目的，通过各种方式进行宗教极端思想渗透，从事暴力恐怖和分裂破坏活动，特别是利用宗教极端思想，煽动一些涉世不深的青少年盲目追随，甚至走上从事暴恐活动的不归路，成为其实现政治图谋的牺牲品。为了达到煽动宗教狂热、控制信教群众的目的，宗教极端势力大肆歪曲篡改宗教教义，编造各种打着宗教旗号的异端邪说，例如他们鼓吹“圣战殉教进天堂”，说什么“杀一个异教徒胜做十年功，可以直接进天堂”“在天堂里想要什么就有什么”，以此来迷惑、引诱信教群众，以自杀袭击等极其残暴的方式发动所谓的“圣战”；他们鼓吹神权政治论，煽动群众“除了真主以外不能服从任何人”，教唆信教群众抵制政府管理，损毁身份证、结婚证、户口簿等国家法定证件；他们鼓吹异教徒论，把一切不遵循他们极端做法的人都视为异教徒、宗教叛徒、民族败类，煽动辱骂、排斥、孤立不信教群众、党员干部和爱国宗教人士；他们鼓吹宗教至上论，反对一切现代文明成果，排斥传承已久的民族风俗习惯、民族传统文化，宣扬“不能看电视、听广播、读报刊”，不许人们唱歌跳舞，“婚礼不许笑、葬礼不许哭”，强迫或变相强迫年轻人留大胡须，妇女穿着蒙面罩袍；他们把“清真”泛化，不仅在食品上，而且在药品、化妆品、服装上都打上清真标签，宣扬政府资助盖的房子不清真、内地企业生产的生活用品不清真。这一套歪理邪说虽然冠以宗教之名，但其实质并不是宗教，而是打着宗教的幌子、披着宗教的外衣、以宗教活动为借口的极端主义。
宗教极端主义具有极端性、欺骗性、政治性和暴力性等基本特征，其本质是反社会、反科学、反人类，是当代国际政治生活中一股邪恶的反动势力。他们为了达到其不可告人的政治目的，对宗教进行任意歪曲篡改，煽动宗教狂热，煽动教派之间、不同信仰之间、不同民族之间的仇恨，制造暴力冲突。在新疆，“三股势力”就是要通过宗教极端思想的渗透，破坏民族团结，制造民族分裂，挑起信教群众与不信教群众、信教群众与党和政府的对立，形成对抗政府、分裂国家的现实力量，并企图通过暴力恐怖活动制造社会动乱，破坏新疆的发展和稳定，最终达到他们分裂祖国的罪恶图谋。
宗教极端势力制造的暴力恐怖活动，导致大量无辜群众丧生，导致社会动荡、人心恐慌，严重破坏各族人民幸福安宁的生活，严重阻碍新疆经济社会的正常发展。早一天铲除宗教极端思想的渗透扩散渠道，就早一天巩固新疆维护稳定、实现长治久安的社会基础，就早一天挽救滑向宗教极端、走向暴力恐怖的群众，这是对历史、对人民高度负责的体现。各级干部特别是少数民族干部要主动发声，敢于亮剑，坚决戳穿“圣战殉教进天堂”等愚昧谎言，揭露宗教极端主义反人类、反社会、反文明的本质，坚决肃清宗教极端思想毒瘤，教育引导各族干部群众充分认识到：只有坚定不移地维护民族团结、维护祖国统一，实现中华民族伟大复兴，才有新疆各民族的繁荣发展，才有新疆各民族人民的幸福安康。各族群众要擦亮眼睛，认清宗教极端主义的反动本质和现实危害，分清正常宗教活动、非法宗教活动、宗教极端活动的界限，自觉抵制宗教极端思想渗透，自觉维护祖国统一、民族团结，共同创造我们的美好生活。
历史和现实昭示我们，新疆分裂与反分裂斗争任重道远。我们必须始终保持清醒头脑、忧患意识和战略定力，高举各民族大团结的旗帜，高举捍卫中华民族最高利益和各族人民根本利益，捍卫法律尊严的旗帜，坚决抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透，确保社会政治大局稳定，为建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆创造良好的社会环境。
三、抢抓机遇、改革创新，共同建设美好家园
展望未来，挑战与机遇并存。尽管我们面临着反分裂斗争的严峻形势，但同时也迎来了三大历史性机遇。一是以习近平同志为总书记的党中央提出了新形势下新疆工作的基本方针和战略部署，为我们统一思想、凝聚力量提供了锐利武器，为实现新疆社会稳定和长治久安提供了新的强大动力。二是中央作出建设丝绸之路经济带的战略决策，新疆作为我国向西开放的桥头堡、作为古丝绸之路最核心地带，地缘、区位优势更加凸显，新疆的开放、发展面临新的重大机遇。三是中央作出全面深化改革的历史性决定，为新疆发挥独特优势、破解发展难题、开拓工作新局面提供了难得机遇。特别是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对新疆工作给予了特殊关怀。去年6月28日、12月19日，习近平总书记两次主持召开中央政治局常委会议，专题研究新疆工作。今年春节来临之际，习近平总书记专门作出批示，向新疆各族干部、群众表示亲切慰问，并提出了殷切希望。今年2月12日，和田地区于田县7.3级地震发生后，习近平总书记两次作出批示，明确要求加快受灾地区恢复重建和发展，努力改善民族地区生产生活条件，提高少数民族群众生活水平。当前，我们必须深刻领会、认真贯彻中央关于新疆工作的决策部署，切实增强忧患意识、进取意识、机遇意识、责任意识，最大限度地凝聚全区各族干部群众的智慧和力量，抢抓“三大机遇”，开拓创新、攻坚克难，努力谱写科学发展、稳疆兴疆、富民固边新篇章。
推动经济社会快速发展，实现新疆社会稳定、长治久安，创造各族人民的美好生活，必须充分发挥新疆自身的主体作用，切实把中央的关怀转化为各族干部群众团结奋进、攻坚克难的强大动力，把中央的决策部署变为新疆经济社会发展、人民安居乐业的实际成效。近期，自治区党委、自治区人民政府提出了一系列重大举措，推进中央决策部署的落实。围绕经济发展，提出要以长治久安为总目标，科学布局，推动新疆经济更有效率、更加公平、更可持续发展，使经济发展更多更好地惠及各族群众，让各族人民群众得到实实在在的好处。尤其是要着力抓好南疆的发展，采取更加特殊的政策措施，努力缩小南疆与全疆的发展差距；围绕改善民生，提出要把发展劳动密集型产业摆在突出位置，启动实施《大力发展纺织服装产业促进百万人就业规划纲要(2014-2020年)》，支持南疆三地州发展符合当地特点、有一定基础、能增加就业的短平快项目，鼓励各类企业优先吸收当地劳动力就业，重点解决好大学毕业生、下岗失业人员、农牧区富余劳动力等重点群体就业困难问题；继续推进双语教育，促进义务教育均衡发展，落实好南疆三地州普通高中资助政策，重点抓好南疆中等职业学校和实训基地建设，下决心解决好南疆三地州高中阶段入学率偏低问题；围绕改革开放，提出要按照市场主导、充满活力、民主法治、公平正义、开放包容、团结和谐的要求，努力在重要领域和关键环节取得改革的新突破，尤其是要加快政府职能转变，进一步简政放权，努力创造良好的政务环境。全面扩大对外开放，努力把新疆建成丝绸之路经济带上的核心区，切实当好丝绸之路经济带的主力军和排头兵；围绕社会稳定，提出要加强法治新疆建设，坚持反分裂、反暴力、讲法治、讲秩序，坚持堵疏结合、教育为先，打击的一手要硬、教育疏导的一手也要硬，彻底铲除宗教极端思想滋生的土壤，始终保持对暴恐犯罪的严打高压态势，坚决防止发生重大恶性暴恐案件和重大群体性事件，不断提高各族群众的安全感和满意度，为实现新疆社会和谐稳定和长治久安奠定坚实基础；围绕作风建设，提出要扎实抓好党的群众路线教育实践活动，加强以“为民务实清廉”为主要内容的作风建设，着力解决一些党员干部脱离群众、服务群众不到位、侵害群众利益等方面的问题，进一步密切党群干群关系，以党员干部良好的作风服务群众、造福群众、赢得各族群众的真心信赖和支持。自治区决定从今年起，在全疆实施“访民情、惠民生、聚民心”活动，抽调大批机关干部下基层，深入乡村社区，亲身感受群众冷暖，了解群众所想所盼，增进民族团结和宗教和谐，落实中央和自治区各项惠民富民政策，解决群众实际困难和问题，促进机关干部转变作风。
面对新形势、新任务，各级党员干部必须始终保持“只有努力才能改变、只要努力就能改变” 的昂扬状态，坚持变化变革、敢于担当、务求实效不动摇，牢固树立群众观念、强化宗旨意识，全心全意地热爱新疆各族人民，相信群众、依靠群众，凝聚起建设美好新疆的强大力量。生活在新疆这片热土上的各族人民，要进一步增强主人翁意识，充分发挥主体作用，继续发扬艰苦奋斗的优良传统，大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，树立进步、开放、包容、文明、科学的现代理念，积极做改革发展的促进者、民族团结社会稳定的维护者、美好生活的创造者，用我们的智慧和双手共同建设美好家园。
