幸福路北侧的矮墙上，被访民写满了上访材料，绵延几十米
杨恢臣向记者展示他每个月的生活费
路边随处可见销售各种上访指南的地摊 摄影/本报记者 刘洋
在幸福路上，代写诉状和复印材料的生意很火 摄影/本报记者 刘洋
23日，国家信访局发布《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》。《办法》提出，从下月起，对跨越本级和上一级机关提出的来访事项，上级机关不予受理。在国家信访局西南角的南站幸福路周围，30年来形成了来自全国各地访民聚居的上访村。“越级上访”大限将至，这意味着幸福路上访民们来京越级上访之路将失去意义，走向终点。
产业链和集体感
摘要：这条路上随处可见不少特殊的面孔，眉宇间特有的愁苦哀怨，与地名设计者期待的幸福表情背道而驰。这些男女老幼随身携带着厚厚的反映各种问题的材料，从中国各地的大小乡村、城镇来到北京，终点就是幸福路东北角的国家信访局来访接待司。
49岁的杨恢臣拄着一支拐杖，拖着右边那条不能承重的腿，蹒跚走在北京南站南边的幸福路上。
从这条路向东快到尽头时左拐再右拐，就是国家信访局的大门。10天前，来自湖南的杨恢臣乘坐着从怀化到北京西的K268次列车，来到幸福路上，这是他第11次来到北京，但也许是最后一次。
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