中新网6月24日电 据美国《纽约时报》24日报道,美国撤军后伊拉克局面逐渐失控,美军可能不得不重返,帮助恢复该国稳定局面,目前看来美国很难从伊拉克彻底抽身。
2011年12月,美国副总统拜登前往伊拉克访问,宣布撤军,庆祝伊拉克战争的结束。不过战争并没有结束,甚至连美国的干预也没有结束。
两年半之后,奥巴马命令300名特种作战部队成员回到伊拉克,他或许还会授权实施空中打击,以避免伊拉克政府被极端组织武装势力所推翻。
报道分析称,从现在来看,当时的访问只是一次过早的庆祝,象征着希望的破灭。奥巴马本以为,他已经使伊拉克走上了一条更加稳定的道路,即使没有美国的帮助,也能继续维系。但是现在,奥巴马却认为,美国的外交努力和实力对于拯救它至关重要。与大多数美国人一样,他也厌倦了战争。但这一段故事中,充满了误判和错失的时机,奥巴马发现,撕裂整个地区各支力量,令他就此抽身的愿望无法顺利实现。
报道认为,2011年那个冬天所庆祝的撤军,说到底只是一场失败谈判的结果。理论上,奥巴马和伊拉克领导层都希望让美国保留一部分驻军。然而事实上,双方都没有什么热情,而且关于法律条款的分歧导致双方未能达成共识时,两国似乎也都很高兴。
保留的驻军不会充当作战部队,但是或许可以执行反恐任务,更好地帮伊拉克部队取得武装分子的情报。这样能否带来改变无从知晓,但这个问题将在很长的时间里成为人们争论的话题。
随着叛乱活动和圣战运动致使叙利亚陷入泥潭,奥巴马政府内外的一些人士提醒道,地区内不稳定局势可能会扩散。美国政府高估了伊拉克安全部队的能力,也低估了“伊拉克与黎凡特伊斯兰国”(ISIS)的力量。而且,美国也感觉伊拉克领导人及叙利亚危机使其陷入了困境,美国认为叙利亚危机已经超出了自己的控制范围。
“我们需要克服很多困难——伊拉克不情愿的态度、政治困局,以及叙利亚的混乱,”美国副国家安全顾问布林肯(Antony J. Blinken)说。“ISIS发动攻击时,我们很多工作都还没做。”布林肯在制定伊拉克政策方面扮演着重要角色。
奥巴马曾在多个时间点上,批准采取小规模举措,来影响叙利亚冲突,但拒绝进行更广泛的干预,他担心叙利亚会成为另一个伊拉克。如今,他发现自己仍然需要面对“另一个伊拉克”,而且还是在伊拉克。这场让拜登张口咒骂的战争,再一次给奥巴马政府带来困扰。
从伊拉克撤军后,奥巴马把注意力放在了其他问题上,包括他的连任竞选。有充分证据表明,马利基可能回归以往那种疏远逊尼派的教派政策,激起不满情绪,并最终会营造出对ISIS极为有利的环境。但奥巴马没有与马利基定期联系,而是把这些工作交给了其他人。
“过去三年,从议会的边缘化,到军方和司法部门的政治化,伊拉克的社会建制不断恶化,但却很少或压根没有招致公开的谴责,美国的领导层也没有加以制止,”布什政府的副国家安全顾问奥沙利文(Meghan L. O’Sullivan)说。
奥巴马认为,到了伊拉克自力更生的时候了。
“很难说总统真的应该投入大量时间来维持与伊拉克领导人的关系,并保留在那里的驻军,”同样曾担任布什政府副国家安全顾问的杰弗里说,“援助其政府的唯一目的就是让伊拉克靠自己的双腿站立起来。”
伊拉克领导人开始向华盛顿求助,美国政府的响应是增加军火出售。美国原本可以提供小规模武器和地狱之火导弹,但伊拉克只有两架塞斯纳飞机能携带这种导弹。美国政府力图得到国会批准,向伊拉克出售或租赁阿帕奇直升机和F-16战斗机,但议员对增强马利基的力量有所担心,他们怕马利基可能使用这些力量来加强他对政治的控制。
“基本上是从我们的部队按照伊拉克人民的愿望离开伊拉克的那天起,我们就在压巴格拉接受我们的安保援助”,并“呼吁其领导人能包容地管理国家,”布林肯说。“2013年当叙利亚的局势加速了ISIL的进程时,巴格拉终于开始欢迎我们的帮助了,自那时起,我们一直在不声张地增加援助,包括军火、情报和建议。”