协调发展“冲突”
鄱阳湖流域的水环境不断恶化，加剧了水环境和经济增长之间的矛盾。
地方政府大力建设的“血铅”项目、鄱阳湖滨湖化工项目显然与江西省及国家相关部委的要求相悖。环境保护部、国家发展改革委等九部委于3月20日开始“出重拳、用重典”整治违法排污企业。
江西省环保厅巡视员倪忠民表示，为保护鄱阳湖“一湖清水”，江西对多次整改仍不达标的200多家污染企业进行了关停并转。江西省还配套出台了一系列环境保护和污染减排政策措施，从源头控制新的污染源。
事实上，有关鄱阳湖生态污染的问题早已被江西省高层所关注。早在《鄱阳湖生态经济规划》2009年12月上升为国家战略之初，江西省省委书记苏荣就强调，江西要破解“经济与生态协调发展”这一新的“哥德巴赫猜想”难题。
此后，除出台相关法规外，江西不断开展针对鄱阳湖区域排污企业的整治行动，但收效并不明显。有关企业非法排污、有毒物质泄漏等问题不断发生。
比如，去年12月，九江市湖口县金砂湾工业园内九江天赐新材料有限公司(以下简称“天赐公司”)发生硫酸储罐冒顶事故，造成20吨硫酸泄漏，给鄱阳湖生态带来严重威胁。
乐平市政府在回应媒体对于该工业园化工企业污染问题亦称，“虽然地方政府高度重视工业园区的环保工作，但仍存一些问题”。比如，部分老化工企业生产工艺落后，达不到现在的排放标准；少数化工企业主环保意识淡薄，受利益驱使，存在偷排现象；个别化工企业生产过程中操作失误造成事故性排放。
首都师范大学及环保部环境规划院李志涛、王夏晖等人认为，工业产值已占据江西经济主导地位，而由于产业结构调整较慢、污水处理设施落后，导致了鄱阳湖流域的水环境不断恶化，从而加剧了水环境和经济增长之间的矛盾，使得该地区处于环境库兹涅茨曲线“冲突”的阶段。
为了缓解“冲突”，江西省多次对鄱阳湖流域区域的污染企业进行整治。比如今年1月，江西开始全面清理滨湖一公里范围内的污染企业，排污不达标、污染严重的企业将被整治或关停。
江西省环保厅有关负责人说，江西将持续对省内5条主要河流干流和鄱阳湖周边1公里范围内195家企业实行重点监管。目前，已对25家违反国家产业政策、属落后淘汰的生产工艺企业实行了取缔关闭措施，对3家污染严重企业落实了限期治理措施，对2家企业责令搬迁。
江西省环保厅副厅长罗来发在接受记者采访时说，在国家九部委开展对排污企业的重点整治后，江西亦将展开相应的工作，鄱阳湖生态经济区的环境治理需要多部门联手。
不过，这种“从源头上控制污染物排放”的措拖究竟能起多大效果还有待观察。江西省生态经济学会理事长黄国勤认为，江西要实现生态与经济协调发展，除政策引导外，更需要解决多头管理的制度性难题。
此外，江西还可以适时出台生态补偿机制及污染排放交易机制，从制度上解决鄱阳湖生态环境治理的难题。
王夏晖则认为，虽然江西近年对鄱阳湖流域投入大量物力、财力进行治理，但“成效十分缓慢”，这需要引起足够的重视。
据称，太湖、巢湖、滇池等流域在发展地区经济的同时，没有对水环境保护给予足够的重视，致使这些地区的水质受到严重污染，现已对当地社会经济发展和居民的生活构成了严重威胁。
“江西要吸取太湖、巢湖等流域的教训。”王夏晖提醒，江西要协调好经济发展与水环境保护之间的关系，避免走“先污染，后治理”的旧路。
链接
《鄱阳湖生态经济区环境保护条例》
3月29日，江西省十一届人大常委会第三十次会议表决通过《鄱阳湖生态经济区环境保护条例》(以下简称《条例》)，这是第一部专门针对鄱阳湖生态经济区的地方性法规，将于今年5月1日起实施。
《条例》将鄱阳湖生态经济区划分为“湖体核心保护区”、“滨湖控制开发带”和“高效集约发展区”。
“湖体核心保护区”的范围为鄱阳湖水体和湿地，以吴淞高程湖口水位22.48米为界线。《条例》规定，“湖体核心保护区”将禁止围湖造地、围湖养殖。对于围湖造地的，将责令其停止违法行为，限期恢复原状，处两万元以上五万元以下罚款。
“滨湖控制开发带”范围为沿湖岸线邻水区域，以吴淞高程湖口水位22.48米为界线，原则上向陆地延伸3公里。此区域禁止新建、改建、扩建化学制浆造纸、印染、制革、电镀等排放含磷、氮、重金属等污染物的企业和项目。
“高效集约发展区”范围为湖体核心保护区和滨湖控制开发带以外的鄱阳湖生态经济区内其他区域。
