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延迟退休热议再起 弹性退休公平性有待商榷

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发布日期:2012-06-11

 

  弹性不能只着眼于“钱荒”

  近年来,随着养老金空账数额的加大,延迟退休的鼓噪声也越来越强烈。但是与鼓噪者的热情相反,延迟退休的提法每次冒出来总要遭到民众的痛骂。原因其实也很简单——指望通过“多缴几年养老险,少付几年养老金”等方式来弥补亏空,方法上虽然简单明了,但这样的思路,不仅对绝大多数人利益形成损害,而且思路也有视角单一等诸多不科学之处。

  本次重提弹性退休,有几个关键词成为挑战公众敏感神经的导火索。

  关键词一,必然趋势。仅从报道中提到的“我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长”来说,难道就能够支撑“必然趋势”的逻辑吗?学者吕井海提到的国外情况是不能作为参照的。国外的福利政策,可以让人失业了也能保证基本生存,所以退休年龄并不是社会敏感问题。此外,国外的延迟退休,很多并不是因为养老基金入不敷出,而是劳动力的结构性短缺等其他因素催生的。动机不同,怎么能强求做法上的仿效呢?

  关键词二,欠账。动辄拿着养老基金的入不敷出来说事,全然不顾“养老保险制度从建立的第一天起就是空账”这一事实,反而有意无意地将养老基金的入不敷出归罪于现有企业及员工缴纳费用少,缴纳时间短。更何况,现实中大量存在的提前退休,还掩盖着数不清的腐败、不公以及管理上的粗放。

  关键词三,公平。这要从两个层面来看:第一个层面,“吃财政饭”和“吃企业饭”两大系统,退休待遇差别过大。吃财政饭的个人不掏钱,三险足额缴纳且年年增加;吃市场饭的,个人与企业共缴三险,而企业则尽量少缴。退休时,二者待遇差距多达几倍;第二个层面,某些垄断企业因为内部分配格局的改变而“逼退”一部分员工,可以“顺风顺水”地成批办理提前退休。而那些弱势企业员工担心下岗,巴望着能够提前退休,却被“公事公办”地拒绝。造成“不想退的,企业违规也能办退;很想退的,烧香磕头也无人给办”,在退休金的享受时间上又形成了不公。

  关键词四,弹性。既然为“弹性”,就应该体现以人为本的主旨。在退休问题上的以人为本,就是应该考虑不同行业、不同工作环境、不同工作状况为前提,实行可以推迟也可以提前的“弹性退休制度”,将选择权交给个人。比如,计划经济时期参加工作的“过渡人”,有不少已有40多年的工龄,渴望退休的心情非常迫切,满足他们提前几年退休的愿望,难道很奢侈吗?如果退休政策只往后“弹”,不往前“弹”,哪里谈得上以人为本呢?

  百姓的心态应该是制定政策的晴雨表。退休问题是各种矛盾交织在一起、极其复杂的社会问题。所有这些都不可能是做一个简单的“养老金账户加减法”能够解决的。如果强制推行,除了引发社会混乱,并不能收获有价值的东西。


 
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